當(dāng)人們對(duì)旅游目的地的選擇已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)，當(dāng)更廣闊的空間被人們所需要，在市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)同等緊密的當(dāng)下，怎樣打造“全域旅游”才能“乘風(fēng)破浪”？日前，江蘇省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊志純對(duì)“深化全域旅游創(chuàng)建問(wèn)題”闡述了自己的見解。

“示范區(qū)”創(chuàng)建成功秘訣在哪里？

發(fā)展全域旅游從理念提出到付諸實(shí)踐，已歷時(shí)4年。在實(shí)踐中各地探索出不少具有示范引領(lǐng)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，概括起來(lái)就是“五個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。

發(fā)展全域旅游是對(duì)旅游業(yè)實(shí)施的系統(tǒng)性、全方位的改革，需要突破的難點(diǎn)多，需要攻克的難關(guān)多，需要解決的難題多，離不開高位推進(jìn)。

二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。

這是發(fā)展全域旅游的必然要求。特別是經(jīng)過(guò)此次新冠肺炎疫情，人們對(duì)生命、生活、生態(tài)都有了新的理解，“到鄉(xiāng)村去”已成為更多人出游的新選擇。

三是堅(jiān)持共建共享。

發(fā)展全域旅游，根本目的是通過(guò)共建共享讓旅游業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及百姓，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是隨著旅游進(jìn)入大眾化時(shí)代，“像當(dāng)?shù)厝艘粯由睢币殉蔀橛慰蛯?duì)旅游體驗(yàn)的一種向往。

在全域旅游創(chuàng)建中，各地堅(jiān)持主客共享，推動(dòng)公共文化設(shè)施拓展旅游服務(wù)功能，在服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r(shí)面向游客開放；依托游客中心、旅游集散中心等旅游公共設(shè)施，組織開展文化惠民服務(wù)，讓更多的游客感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，分享獨(dú)特的地域文化。

四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。

這是發(fā)展全域旅游的重要保障，也是破解旅游發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵所在。在全域旅游創(chuàng)建中需勇于探索實(shí)踐，不斷完善全域旅游發(fā)展體制機(jī)制。

五是堅(jiān)持文旅融合。

用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩(shī)意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，這是貫穿全域旅游發(fā)展的主線。各地注重挖掘和利用歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源發(fā)展旅游，注重增加各類旅游創(chuàng)建的文化底色和特色，努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。

江蘇洪澤湖風(fēng)光 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)王巖/攝

創(chuàng)建中“個(gè)”“共”性問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)之談

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，主要包括8個(gè)方面、52項(xiàng)、168條，總分為1200分。前不久，江蘇省對(duì)照全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收評(píng)審。從這次驗(yàn)收評(píng)審反饋的問(wèn)題看，既有個(gè)性的問(wèn)題，也有共性的問(wèn)題，深入分析背后的深層次原因，主要有這樣幾個(gè)方面：

一是對(duì)創(chuàng)建規(guī)律把握還不夠透。

有些地方對(duì)全域旅游內(nèi)涵還有模糊認(rèn)識(shí)，有的覺(jué)得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源賦存、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)薄弱，對(duì)創(chuàng)建缺乏足夠信心；有的覺(jué)得各方面條件都比較好，認(rèn)為不必花多大力氣就能夠創(chuàng)成全域旅游示范區(qū)；有的把全域旅游創(chuàng)建簡(jiǎn)單等同于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，創(chuàng)建工作僅停留在資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)上，忽視了在創(chuàng)新體制機(jī)制上形成特色。

二是在推進(jìn)文旅融合上還不夠深。

有些地方還停留在就旅游談旅游，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、文化內(nèi)涵不足，觀光旅游產(chǎn)品比重偏大，游客喜愛(ài)的文化體驗(yàn)項(xiàng)目不夠豐富，特別是缺少對(duì)游客具有吸引力的標(biāo)志性文旅產(chǎn)品。

三是旅游帶動(dòng)消費(fèi)效應(yīng)還不夠大。

有些地方旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)旅游供給與旅游消費(fèi)升級(jí)還不相適應(yīng)，符合市場(chǎng)需求、能夠進(jìn)入人們?nèi)粘Ｉ畹穆糜挝膭?chuàng)產(chǎn)品不多，一些景區(qū)過(guò)度依賴門票收入，缺少讓游客二次消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

四是對(duì)標(biāo)創(chuàng)建還不夠準(zhǔn)。

有些地方公共服務(wù)水平急需提升，特別是智慧旅游建設(shè)相對(duì)滯后，旅游市場(chǎng)監(jiān)管有待深化，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)、文明旅游、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展全域旅游的專業(yè)人才、復(fù)合型人才普遍短缺，等等。

江蘇南通機(jī)場(chǎng) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖李焱/攝

“短板”補(bǔ)齊的關(guān)鍵是什么？

一要豐富優(yōu)質(zhì)供給。

這是全域旅游發(fā)展的核心所在。一個(gè)地方要吸引更多的游客，必須在豐富和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品上下更大功夫，尤其是注重打造“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)品，創(chuàng)造具有唯一性的獨(dú)特體驗(yàn)項(xiàng)目，更好滿足游客“曬”的需求。

各地要著力提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、科技水平、綠色含量，注重打造精細(xì)化、差異化、個(gè)性化、特色化旅游產(chǎn)品，多增加有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給；

要主動(dòng)順應(yīng)后疫情時(shí)期人們消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求變化，打造更多生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假等“治愈系”旅游產(chǎn)品，開發(fā)更多讓游客 “住的安全”“食的健康”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，推出更多徒步、騎行等“城市微旅行”旅游線路和自駕車旅居車旅游線路，培育更多常態(tài)化、多元化、特色化夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目產(chǎn)品。

二要深化融合發(fā)展。

推進(jìn)融合發(fā)展，不僅空間廣闊，而且潛力巨大，關(guān)鍵是要解決好如何融的問(wèn)題。

各地要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向，有效提升和深入挖掘傳統(tǒng)村落、文物遺跡、非遺文化以及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館等文化產(chǎn)品的旅游體驗(yàn)和價(jià)值功能，推動(dòng)非遺代表性項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批小劇場(chǎng)，打造“白天觀景、晚上看戲”等沉浸式文旅產(chǎn)品，為游客提供更多互動(dòng)性強(qiáng)的文化場(chǎng)景和旅游體驗(yàn)；

要用文化創(chuàng)意提升旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，開發(fā)特色化、時(shí)尚化、生活化旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客既感興趣、愿意買，又用得上、有回味。

要推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、交通、生態(tài)、自然資源、海洋等領(lǐng)域與旅游融合發(fā)展，培育壯大“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游”“制造業(yè)+旅游”“體育+旅游”“生態(tài)+旅游”等融合發(fā)展業(yè)態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)。

三要優(yōu)化公共服務(wù)。

隨著個(gè)人游、自助游呈井噴式增長(zhǎng)，旅游公共設(shè)施不足、服務(wù)水平不高，仍是制約旅游業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中，旅游公共服務(wù)分?jǐn)?shù)占比達(dá)到20%以上。

各地要重視推動(dòng)旅游環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升，以更優(yōu)美的風(fēng)貌吸引游客的“眼”，同時(shí)重視加強(qiáng)旅游配套服務(wù)，以更精細(xì)的服務(wù)贏得游客的“心”；

要持之以恒推進(jìn)“廁所革命”，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)廁所整體改造，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平；

要立足全域優(yōu)化旅游環(huán)境，大力推進(jìn)“快進(jìn)慢游”交通工程，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)保障，鼓勵(lì)在國(guó)省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺(tái)、自駕車房車營(yíng)地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推進(jìn)風(fēng)景道、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游交通休閑設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑快捷暢達(dá)的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)；

要建設(shè)功能完善、設(shè)置科學(xué)、布局合理、指向清晰的全域旅游導(dǎo)覽體系，完善機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)地區(qū)旅游集散服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌和旅游志愿服務(wù)品牌，讓游客感到溫馨愜意并樂(lè)享其中。

四要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是全域旅游發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

要適應(yīng)新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)需求，大力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，布局、拓展文化體驗(yàn)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、研學(xué)旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、海洋海島旅游等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，規(guī)范和發(fā)展鄉(xiāng)村民宿；

要推動(dòng)旅游企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育和引進(jìn)大型文旅集團(tuán)，打造更多文旅融合類、新業(yè)態(tài)示范類、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)類、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)類等文化旅游示范項(xiàng)目；

要統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游度假區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，把全域旅游示范區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集聚區(qū)。

五要加強(qiáng)品牌推廣。

發(fā)展全域旅游既要抓創(chuàng)建，也要塑品牌。各地要結(jié)合地方自然、歷史、文化、旅游等特色資源，研究策劃和設(shè)計(jì)打造特色鮮明、辨識(shí)度高、容易傳播的旅游標(biāo)識(shí)，并利用多種載體加以宣傳推廣，使之成為有影響力的旅游品牌。

六要發(fā)展智慧旅游。

這次應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的一個(gè)重要啟示，就是推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，這不僅可以拓展文旅產(chǎn)品供給方式，而且能夠加強(qiáng)文旅智慧服務(wù)和監(jiān)管，提升文旅行業(yè)治理水平。

各地要善于運(yùn)用“上云增智”等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，加快推進(jìn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)文旅場(chǎng)所免費(fèi)WiFi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)測(cè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付、智能導(dǎo)游、實(shí)時(shí)信息推送等服務(wù)智能化。

江蘇同里古鎮(zhèn) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖李璐/攝

全域旅游創(chuàng)建如何走進(jìn)“常態(tài)”？

全域旅游創(chuàng)建是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，即使拿到了牌子，仍需要向高處攀、往實(shí)處落。這就要求抓創(chuàng)建不能抓一陣、停一陣，要通過(guò)健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)長(zhǎng)效。

科學(xué)規(guī)劃是全域旅游發(fā)展的前提。

各地要堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)，編制好全域旅游規(guī)劃，合理布局各項(xiàng)功能，做到大空間和小空間有機(jī)結(jié)合，繪就好文旅相融、串景成鏈、功能完善、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的全域旅游發(fā)展畫卷；要貫徹“多規(guī)合一”發(fā)展理念，加強(qiáng)全域旅游規(guī)劃與國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)保、綜合交通等規(guī)劃的對(duì)接銜接。

規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、推進(jìn)、督導(dǎo)機(jī)制，以一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底的韌勁，推動(dòng)全域旅游“施工圖”變成“實(shí)景圖”。

創(chuàng)新完善協(xié)調(diào)決策和推進(jìn)機(jī)制。

創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多，關(guān)聯(lián)部門多，統(tǒng)籌事項(xiàng)多。

各地不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要完善實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制，確保全域旅游發(fā)展有機(jī)構(gòu)管、有專人抓；要根據(jù)“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的特點(diǎn)，建立旅游市場(chǎng)綜合管理機(jī)制，健全旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和自律機(jī)制，推進(jìn)旅游警察、旅游巡回法庭等建設(shè)；要理順旅游資源管理體制，加強(qiáng)資源有效整合，做到統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、綜合利用、利益共享，實(shí)現(xiàn)文旅資源保護(hù)、管理、經(jīng)營(yíng)相輔相成、相得益彰。

強(qiáng)化政策保障是重要支撐。

要加大政策支持力度，尤其是把解難題作為政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新土地供給政策，采取點(diǎn)狀供地、增減掛鉤、長(zhǎng)期租賃、土地流轉(zhuǎn)等方式，優(yōu)先安排旅游用地指標(biāo)，加大旅游用地保障；要集成財(cái)政金融政策，用好各類文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮好財(cái)政投入引導(dǎo)作用，探索以旅游資產(chǎn)證券化、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)抵押等模式引入各類資本，提升文旅項(xiàng)目融資能力；要強(qiáng)化扶持政策，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)全域旅游發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法；要堅(jiān)持人才強(qiáng)旅、科教興旅，加強(qiáng)涉旅部門、行業(yè)、企業(yè)全員培訓(xùn)，為全域旅游發(fā)展培養(yǎng)更多復(fù)合型人才。

江蘇昆山餐飲 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)資料圖楊秀峰/攝

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境尤為重要。

要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)游等市場(chǎng)亂象，加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，形成規(guī)范有序文明的良好市場(chǎng)秩序。

尤其是在疫情防控常態(tài)化下，要毫不放松把各項(xiàng)防控措施落細(xì)落實(shí)落到位，按照“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”的要求，扎實(shí)抓好景區(qū)有序開放管理；要堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，牢固樹立“抓管理就是促發(fā)展、嚴(yán)管理就是保安全”的理念，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)和生產(chǎn)安全這兩條底線；要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段文旅市場(chǎng)監(jiān)管以及文旅場(chǎng)所消防安全、旅游包車、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

動(dòng)態(tài)管理是保障。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建不是一日之工，也不可能一蹴而就。因此，要把握全域旅游發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格精準(zhǔn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，以耐心、恒心和決心，扎扎實(shí)實(shí)完成好每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

正在創(chuàng)建的單位要咬定目標(biāo)不放松，尤其是根據(jù)反饋的問(wèn)題，抓緊做好整改提升工作，爭(zhēng)取早日通過(guò)評(píng)審認(rèn)定；已經(jīng)創(chuàng)成的單位要切實(shí)防止“牌子到手、創(chuàng)建到頭”，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)創(chuàng)建再出發(fā)、再深化，持續(xù)擦亮示范區(qū)這塊金字招牌。

楊志純坦言到“發(fā)展全域旅游是一篇大文章，需要常做常新、持續(xù)用力、久久為功?！钡拇_，全域旅游是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，但其發(fā)展進(jìn)程中給予城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力以及帶給游客的幸福感，便是其值得被精心澆灌的價(jià)值所在。

游客在江蘇無(wú)錫太湖黿頭渚風(fēng)景區(qū)內(nèi)賞櫻游玩。新華社記者李博/攝

相關(guān)鏈接：

2017年3月14日：原國(guó)家旅游局辦公室印發(fā)《國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)管理辦法》明確，“國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”是指以市（州）、縣（區(qū)）為主體，以實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)制度、旅游政策措施等為重點(diǎn)的先行先試地區(qū)。

2017年5月17日：原國(guó)家旅游局印發(fā)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》明確，全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。

2018年3月22日：國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，要把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，凝聚全域旅游發(fā)展新合力，并大力推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，全面增強(qiáng)旅游發(fā)展新功能，使發(fā)展成果惠及各方，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局。

2018年4月19日：文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》明確，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為導(dǎo)向，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的廁所、咨詢服務(wù)體系、旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游資源保護(hù)等與酒店、景區(qū)等經(jīng)營(yíng)性旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)建設(shè)。

2018年11月15日：文化和旅游部等17部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局，推動(dòng)旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)相對(duì)成熟的區(qū)域、交通干線和A級(jí)景區(qū)周邊的地區(qū)深化開展鄉(xiāng)村旅游，支持具備條件的地區(qū)打造鄉(xiāng)村旅游目的地，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、集群化發(fā)展。

2018年11月25日：文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于提升假日及高峰期旅游供給品質(zhì)的指導(dǎo)意見》明確，建立健全全域旅游產(chǎn)品體系、治理體系、營(yíng)銷體系、公共服務(wù)體系、政策保障體系，著力緩解傳統(tǒng)觀光景區(qū)壓力，拓展豐富全域旅游產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)健康向上的假日休閑生活，大力推進(jìn)旅游目的地技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多樣化、特色化、差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。

2019年3月1日：文化和旅游部辦公廳印發(fā)《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》和《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

2019年3月2日：文化和旅游部辦公廳開展首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作。

2019年3月14日：文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確，鼓勵(lì)旅游演藝經(jīng)營(yíng)主體與旅行社、旅游公司等合作制作大中型駐場(chǎng)綜藝演出，開發(fā)設(shè)計(jì)主題鮮明的旅游線路。

2019年8月23日：國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》明確，將順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，努力使我國(guó)文化和旅游消費(fèi)設(shè)施更加完善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理，消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化，文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給更加豐富。

2019年9月20日：文化和旅游部公布首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單，北京市延慶區(qū)等71家單位被認(rèn)定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。