標(biāo)定北京的中軸線，沿長安街方向向東望去，有一片正在成長為文化高地的試驗(yàn)田——全國首個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)（簡稱“文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”）。

2014年12月掛牌以來，以北京CBD——定福莊一帶為核心承載區(qū)的文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面不斷加大改革創(chuàng)新力度，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面改革創(chuàng)新體系，為全國各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可供借鑒的實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成了構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的“實(shí)驗(yàn)區(qū)模式”。

不久前結(jié)束的2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得了一項(xiàng)政策利好——“政策18條”。9月8日，北京市正式向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從激發(fā)文化活力、優(yōu)化空間承載、構(gòu)建文化生態(tài)、擴(kuò)大開放融通4個(gè)方面，以“政策18條”的形式，明確文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)下一步發(fā)展方向，輻射帶動(dòng)北京市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快全國文化中心建設(shè)。這也是北京市首次針對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域單獨(dú)出臺的綜合性政策文件。

5年多來，通過上級政策先行先試、相關(guān)政策借鑒平移、產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新等方式，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建起較為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)政策體系。2019年1月，北京市朝陽區(qū)出臺國家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化金融等15個(gè)方面，營造了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展氛圍，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)累計(jì)支持620個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、金額約3.2億元，撬動(dòng)社會(huì)資本超150億元，“產(chǎn)業(yè)政策+市場資金”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著；實(shí)施“蜂鳥計(jì)劃”助飛行動(dòng)，3批共認(rèn)定743家“蜂鳥企業(yè)”，不斷疊加政策紅利，從信用融資、資金獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等多方面對“蜂鳥企業(yè)”專門支持，引導(dǎo)政策覆蓋企業(yè)的起步、成長、壯大乃至上市階段；出臺《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指南》等政策，加快文化科技融合發(fā)展，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

通過工業(yè)廠房改造利用、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施升級、有形市場騰退轉(zhuǎn)型3種方式，截至目前，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)共轉(zhuǎn)型升級59個(gè)特色文創(chuàng)園區(qū)，總建筑規(guī)模381.4萬平方米，其中郎園、萊錦、懋隆等文創(chuàng)園區(qū)，成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區(qū)。今年8月北京市發(fā)布的市級園區(qū)名單中，朝陽區(qū)有32家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選， 占全市的32.6%，居全市首位，其中國家文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)占16家，充分彰顯了在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面的優(yōu)勢。在朝陽區(qū)“百園工程”的整體推進(jìn)過程中，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)更加注重園區(qū)發(fā)展特色和發(fā)展品質(zhì)的提升，積極引導(dǎo)園區(qū)布局文化科技新業(yè)態(tài)，引進(jìn)文化科技“獨(dú)角獸”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育了一批文化科技特色園區(qū)、智慧園區(qū)。

著眼于文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)過不斷的探索，建設(shè)形成了“依托兩大載體、提供兩個(gè)支撐、形成兩個(gè)閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務(wù)模式，逐步構(gòu)建起多層次、多渠道、寬領(lǐng)域的文化金融服務(wù)創(chuàng)新體系，積極助力文化金融“北京模式”創(chuàng)新發(fā)展。2016年8月，率先發(fā)起成立全國首個(gè)文化企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，打造“信用評級、快捷擔(dān)保、見保即貸、貼息貼?！毙庞萌谫Y服務(wù)，4年多來，累計(jì)為朝陽區(qū)748家文化企業(yè)提供貸款融資149.34億元，降低企業(yè)融資成本近1/3，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔(dān)保費(fèi)用從2%左右降至1%左右，企業(yè)獲得融資服務(wù)的平均工作周期為30天。2018年6月，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建成北京市首個(gè)文化金融服務(wù)中心，形成“創(chuàng)業(yè)孵化、風(fēng)險(xiǎn)投資、投貸聯(lián)動(dòng)、上市培育、政策支持”的股權(quán)融資服務(wù)閉環(huán)，通過放大社會(huì)資本、金融杠桿撬動(dòng)作用，推動(dòng)“政策+金融產(chǎn)業(yè)”促進(jìn)機(jī)制發(fā)揮效力。同時(shí)與北京市級文化金融政策進(jìn)行市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)和疊加，進(jìn)一步放大引導(dǎo)作用。設(shè)立了北京市首支100億規(guī)模的區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資了一批文化精品項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通過深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，促進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)構(gòu)建起以文化傳媒、數(shù)字內(nèi)容、電競游戲等為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系，并率先出臺了北京市首個(gè)《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指南》，借助科技手段、資本力量、貿(mào)易路徑，突破純文化業(yè)態(tài)發(fā)展的天花板，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。2019年，朝陽區(qū)共有442家文化企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，文化企業(yè)占比11%。一批文化科技融合類企業(yè)在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)涌現(xiàn)。全國首個(gè)國家級5G新媒體平臺央視頻在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶，5G+8K等高新傳播技術(shù)的推廣應(yīng)用帶動(dòng)更多數(shù)字傳媒上下游企業(yè)快速發(fā)展；智能影像領(lǐng)域“獨(dú)角獸”企業(yè)影譜科技，在文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)孵化、壯大，其研發(fā)的人工智能影像互動(dòng)新技術(shù)，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位……星羅棋布的文化科技企業(yè)，使文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)意氛圍和文化活力得到不斷提升。

在加強(qiáng)政策支持的同時(shí)，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)手段，整合各類專業(yè)資源，建成了版權(quán)交易、法律顧問、政策服務(wù)等公共平臺，為文化企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，培育自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。通過建立對企業(yè)常態(tài)化的“服務(wù)包”制度，為重點(diǎn)文化企業(yè)送上量身定制的專門服務(wù)。為完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，專門成立了2個(gè)綜合性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，在5家產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立了法官工作站，開展園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡診活動(dòng)，與中國版權(quán)協(xié)會(huì)、國家版權(quán)創(chuàng)新基地、中國版權(quán)協(xié)會(huì)版權(quán)監(jiān)測中心平臺和北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心影視產(chǎn)權(quán)交易平臺等共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系框架，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。通過“鳳凰計(jì)劃”等人才政策，加強(qiáng)文化人才引進(jìn)培育和服務(wù)保障。聚焦政策、財(cái)稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、上市輔導(dǎo)、投融資等內(nèi)容，策劃舉辦了“優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”系列活動(dòng)，為企業(yè)提供全方位、精準(zhǔn)化的服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境。

目前，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)登記注冊文化企業(yè)達(dá)到3.48萬家，5年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態(tài)；文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有59家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5年間新增園區(qū)39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉(zhuǎn)型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有上市掛牌企業(yè)52家，5年間新增48家。2019年，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)1111家規(guī)模以上文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1270.4億元，占朝陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)收入的47%，約占北京市文化產(chǎn)業(yè)收入的10%，文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效更加突出。