第一條根據(jù)《鄂爾多斯市委、市人民政府關于進一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（鄂黨發(fā)〔2015〕7號）、《鄂爾多斯市人民政府關于公布支持促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展七項政策措施的通知》（鄂府發(fā)〔2015〕103號）和《鄂爾多斯市本級財政專項資金管理暫行辦法》精神，結合我市文化旅游工作實際情況，制定本辦法。

第二條鄂爾多斯市文化旅游發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是經(jīng)市政府批準設立，市級財政預算安排，市委宣傳部、市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會辦公室（以下簡稱“市文旅委辦公室”）、市財政局、市旅游局、市文新廣局、市審計局共同負責監(jiān)管，用于我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政專項資金。

第三條專項資金的管理和使用應當符合財政預算管理的有關規(guī)定，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第二章使用范圍

第四條專項資金按照用途主要分為：文化旅游營銷資金（以下簡稱“營銷資金”）、文化旅游宣傳資金（以下簡稱“宣傳資金”）、文化旅游項目貸款貼息資金（以下簡稱“項目貸款貼息資金”）、文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金（以下簡稱“創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金”）、文化旅游人才隊伍建設資金（以下簡稱“人才隊伍建設資金”）、文化旅游標準化建設資金（以下簡稱“標準化建設資金”）。

第三章 營銷資金支持對象及申報流程

第五條2015年營銷資金安排1億元，用于獎勵到我市東勝、康巴什、伊旗、達旗過夜的市外游客組織方。年度組織人次在2000人以下的，按照每人每日50元獎補旅行社；年度達到2000人（含）以上5000人以下的，按照每人每日60元獎補旅行社；年度達到5000人（含）以上的，按照每人每日70元獎補旅行社。通過專列（火車）（旅游專列必須在鄂爾多斯境內(nèi)火車站?？浚┮淮涡越M織市外游客500人（含）以上的，按照每人每日100元獎補旅行社；通過包機（旅游包機必須在鄂爾多斯機場落地）一次性組織市外游客100人（含）以上的，按照每人每日150元獎補旅行社。對組織市外人員到我市從事商務、會展、研學和賽事等活動的企業(yè)、協(xié)會和俱樂部等單位，參照上述標準獎勵組織方。對年度排名進入全市前5名的組織方，年底再分別獎勵10-50萬元。

第六條 申報程序

（一）申請組織接待游客獎勵的旅行社，要于團隊到鄂爾多斯3日前向市旅游局進行預報(提交預報表），并于次月10日前憑申報所需材料（附件1）向市旅游局進行獎勵申報（2015年9月份以前組織接待游客申請獎勵的旅行社于10月15日前進行集中申報，不需要提供行程預報表和行程確認表），由市旅游局會同鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（鄂爾多斯市旅游發(fā)展促進會）進行初審。

（二）申請通過包機、專列組織接待游客獎勵的旅行社，要于團隊到鄂爾多斯1日前向市旅游局進行預報(提交預報表），并于次月10日前，憑申報所需材料（附件1）向市旅游局進行獎勵申報（2015年9月份以前通過包機、專列組織接待游客申請獎勵的旅行社于10月15日前進行集中申報，不需要提供行程預報表和行程確認表），由市旅游局會同鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（鄂爾多斯市旅游發(fā)展促進會）進行初審。

（三）組織市外人員到我市從事商務、會議、研學和賽事等活動（活動經(jīng)費屬非政府財政支付）的企業(yè)、協(xié)會和俱樂部等單位，要于活動舉辦10日前向屬地旗區(qū)文旅委進行預報(提交開展活動預報表)，由旗區(qū)文旅委向市文旅委辦公室預報備案，由市文旅委辦公室實地確認?；顒咏M織方要于活動結束次月10日前，憑申報所需材料（附件1）向屬地旗區(qū)文旅委進行獎勵申報，由旗區(qū)文旅委初審并上報市文旅委辦公室。

（四）申請年度組織接待游客獎勵的旅行社，市旅游局要在年底進行統(tǒng)計，凡年度組織游客達2000（含）人以上的旅行社可在2016年1月10日之前申請階梯獎勵補貼。年度排名獎勵在2016年2月份進行。

第七條第六條中三項獎勵不得重復申報。同一旅游團組織方只能有一個申報方，如出現(xiàn)組團社與地接社同時申報獎勵資金，只給予組團社獎勵資金。

第八條營銷資金獎勵申請經(jīng)初審通過后，報經(jīng)市文旅委辦公室復審、公示（公示期7日），公示結束后由市文旅委辦公室報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第四章 宣傳資金支持對象及申報流程

第九條2015年宣傳資金安排7200萬元，用于在中央媒體、重點網(wǎng)站和重點客源地開展城市旅游形象宣傳和營銷工作。市內(nèi)文化旅游相關企業(yè)凡是在省級（含）以上媒體、重點客源地城市進行旅游形象宣傳和廣告發(fā)布，給予企業(yè)所支付相應費用20%的補貼，每家企業(yè)每年補貼金額不超過50萬元。市內(nèi)文化旅游相關企業(yè)參加國家級的境內(nèi)外知名文化旅游展銷會，全額補貼展位費，每家企業(yè)每年補貼金額不超過10萬元。設立鄂爾多斯旅游新聞獎，對在國家級、省級主要媒體上刊發(fā)、播報500字以上的關于鄂爾多斯文化旅游的正面新聞報道，每條獎勵500-1000元。

第十條市委宣傳部、市文旅委辦公室、市旅游局開展鄂爾多斯城市旅游形象宣傳營銷工作，宣傳營銷費用經(jīng)市文旅委審核后，由市財政局撥付主辦單位。

第十一條宣傳補貼及獎勵資金申請程序：

（一）申請形象宣傳和廣告發(fā)布經(jīng)費補貼的單位，在廣告刊登有效期內(nèi)，憑合作雙方簽訂的合同、有效付款憑證原件及復印件、廣告發(fā)布載體（報紙、音視頻、照片等），向市文旅委辦公室申報。

（二）申請展位費補貼的單位，憑活動主辦方邀請函、參展圖文資料、展位費付款憑證原件及復印件，向市旅游局或市文新廣局申報。

（三）申請鄂爾多斯旅游新聞獎的人員，憑刊（播）發(fā)鄂爾多斯旅游新聞的報紙、音視頻和作者本人身份證原件及復印件向市委宣傳部進行申報。國家級、省級主要媒體具體范圍由市委宣傳部確定。

第十二條文化旅游廣告宣傳經(jīng)費補貼、展位費補貼和旅游新聞獎項經(jīng)市級相關主管部門審核通過后，報市文旅委辦公室復審，報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第五章 項目貸款貼息資金支持對象及申報流程

第十三條2015年項目貸款貼息安排5000萬元，支持建設文化旅游項目、生產(chǎn)商品、發(fā)展旅游地產(chǎn)經(jīng)濟等。

第十四條 申請項目貸款貼息的范圍為2015年度用于旅游項目投資發(fā)生的項目貸款（非流動性貸款）。經(jīng)評審符合支持條件的，給予2015年度實際利息發(fā)生額50%的補貼，每個項目貼息額一般不超過500萬元，重大旅游項目貼息補助金額另行研究。

第十五條申請項目貸款貼息的文化旅游企業(yè)，提供申請所需材料（附件2），向市旅游局進行申報，市文旅委辦公室、市旅游局牽頭進行評審，評審通過后，報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第十六條享受市文化旅游項目貸款貼息資金的單位收到貼息款時，應按國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行會計處理。

第六章 創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金支持對象及申報流程

第十七條 2015年創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展資金安排2000萬元，圍繞“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”等旅游發(fā)展要素，鼓勵投資文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。對在我市創(chuàng)辦、舉辦的大型商貿(mào)、展會、賽事、影視、演藝、節(jié)慶等活動（活動經(jīng)費非政府財政支付），給予創(chuàng)辦、舉辦方所支付基本費用20%的營銷補貼，每項活動營銷補貼金額不超過100萬元。

第十八條 申請創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品獎勵資金的單位需提交創(chuàng)意策劃書、創(chuàng)意規(guī)劃，填寫創(chuàng)意申報書，向市委宣傳部申報，由市委宣傳部牽頭組織有關專家進行評審。

第十九條 舉辦大型商貿(mào)、展會、賽事、影視（必須是反映本土主題文化的影視）、演藝、節(jié)慶等活動（活動經(jīng)費屬非政府財政支付）的單位，要于活動舉辦10日前向屬地旗區(qū)文旅委進行預報(提交預報表)，由旗區(qū)文旅委向市文旅委辦公室預報備案，由市文旅委辦公室實地確認。申請活動營銷補貼資金的單位憑所需材料（附件3）于活動結束次月10日前向屬地旗區(qū)文旅委進行申報。

第二十條 上述獎勵和補貼經(jīng)市級相關主管部門或旗區(qū)文旅委初審通過后，由市文旅委辦公室復審，報請市文旅委審批，由市財政局撥付申請單位。

第七章 人才隊伍建設資金支持對象及申報流程

第二十一條2015年人才隊伍建設資金安排300萬元，用于文化旅游從業(yè)人員的教育培訓、表彰獎勵以及人才引進等，由市旅游局負責實施。

第二十二條市旅游局申請人才隊伍建設資金需向市委宣傳部提交人員培訓計劃、人才引進方案及表彰獎勵辦法等材料，經(jīng)市委宣傳部審批后，由市財政局撥付申請單位。

第八章 標準化建設資金支持對象及申報流程

第二十三條 2015年標準化建設資金安排500萬元，其中300萬元由市旅游主管部門及行業(yè)協(xié)會用于開展標準化建設、市場秩序綜合評價和旅行社、導游、飯店、景區(qū)（點）服務等級評定工作；其中200萬元用于補助創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣的旗區(qū)。

第二十四 條市旅游主管部門及行業(yè)協(xié)會、鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（鄂爾多斯市旅游發(fā)展促進會）申請標準化建設資金需提交申請報告和實施方案，經(jīng)市文旅委審核后，由市財政局撥付申請單位。申請創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣補助經(jīng)費的旗區(qū)需提交創(chuàng)建工作方案和申請報告，經(jīng)市旅游局審核，報市文旅委審批后，由市財政局撥付申請的旗區(qū)政府。

第九章 監(jiān)督檢查

第二十五條市委宣傳部、市文旅委辦公室、市財政局、市旅游局、市文新廣局、市審計局按照各自職責，對文化旅游專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。

第二十六條申請獎勵和補貼資金的單位，若發(fā)生重大安全事故、重大投訴案件或其它社會影響惡劣事件的，一律取消其本年度獎勵和補貼資金申報資格。

第二十七條任何單位不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占市文化旅游專項資金或者擅自改變資金適用范圍。如發(fā)生上述違法行為，市財政局全額收回補助資金，并取消其今后三年的資金申請資格，財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十八條市文化旅游專項資金使用單位應積極配合相關部門的監(jiān)督檢查，拒不接受監(jiān)督檢查的，應當責令改正。拒不改正的，暫?；蛲Ｖ箵芨顿Y金；已經(jīng)撥付的，責令其停止使用，并收回資金，同時取消其今后三年的資金申請資格。

第二十九條本辦法由市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會辦公室和市旅游局負責解釋。

鄂爾多斯市文化旅游產(chǎn)業(yè)委員會

2015年9月8日