在2021北京兩會(huì)召開(kāi)之際，北京市政協(xié)委員，民建會(huì)員、北京市外企新聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫子強(qiáng)建議，北京在建設(shè)科技創(chuàng)新中心時(shí)，要注意軟環(huán)境建設(shè)。在扶持激勵(lì)創(chuàng)新主體的同時(shí)，應(yīng)該通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，構(gòu)建“人才+科技+金融+產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”政策鏈，打造寬松良好的創(chuàng)新軟環(huán)境。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，全球創(chuàng)新資源加速流動(dòng)。對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新已成為綜合國(guó)力形成的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，而擁有世界級(jí)的科技創(chuàng)新中心，能夠最大程度吸引和匯集全球創(chuàng)新要素、發(fā)展高能產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，進(jìn)而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。成為國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

根據(jù)畢馬威2019年發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心報(bào)告》數(shù)據(jù)，在“可能產(chǎn)生最具顛覆性技術(shù)的國(guó)家”的排名統(tǒng)計(jì)中，美國(guó)和中國(guó)分列前兩位。在“未來(lái)4年里有望引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新”的榜單中，北京成為未來(lái)四年內(nèi)全球第二大最受關(guān)注的技術(shù)創(chuàng)新中心。同時(shí)，58%的受訪者認(rèn)為未來(lái)4年里硅谷將丟掉“全球創(chuàng)新之都”的寶座。而在科爾尼發(fā)布的2020年《全球城市綜合排名》中，北京排名由自2015年以來(lái)一直保持的第9位躍升至全球第5位。在專利數(shù)量、獨(dú)角獸企業(yè)、高技術(shù)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域均有不俗表現(xiàn)。

北京正在為建設(shè)科技創(chuàng)新中心而努力。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心是一個(gè)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和政策共同作用的結(jié)果，既需要尊重市場(chǎng)規(guī)律，也需要基于實(shí)際情況的科學(xué)謀劃和有效的政策實(shí)施。古語(yǔ)有云：“鳳無(wú)梧桐不棲”，在扶持激勵(lì)創(chuàng)新主體的同時(shí)，北京應(yīng)該通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，構(gòu)建“人才+科技+金融+產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”政策鏈，打造寬松良好的創(chuàng)新軟環(huán)境。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)理論，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，人力資本的投入是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，在科技創(chuàng)新時(shí)代，人才的重要性不言而喻。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，要在人才競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從重視人的產(chǎn)出轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼瞬疟旧怼１热缤ㄟ^(guò)個(gè)人收入調(diào)節(jié)及稅負(fù)政策養(yǎng)護(hù)高科技人才，為優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和科研人員創(chuàng)造“十年磨一劍”的科研環(huán)境和適宜創(chuàng)業(yè)生活的生態(tài)環(huán)境同時(shí)加快優(yōu)化以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)的激勵(lì)政策，加快兌現(xiàn)技術(shù)資本化，切實(shí)維護(hù)他們對(duì)創(chuàng)新成果的收益分配權(quán)，讓他們?cè)诒本┠軌蛘嬲簿訕?lè)業(yè)潛心研究。

“酒香也怕巷子深”，北京應(yīng)將創(chuàng)新文化建設(shè)納入科技工作，著力宣傳打造北京在全球范圍內(nèi)“包容、開(kāi)放、前沿、創(chuàng)新”的科技城市形象，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)是打造世界級(jí)科技創(chuàng)新中心工作中不可或缺的一環(huán)。

除了人才的因素外，北京未來(lái)發(fā)展科技創(chuàng)新中心的定位也至關(guān)重要。在戰(zhàn)略路徑上，一方面，應(yīng)由政府驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)驅(qū)動(dòng)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)，真實(shí)反映產(chǎn)業(yè)需求，圍繞信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)與突破，充分實(shí)現(xiàn)本土科技成果轉(zhuǎn)化落地；另一方面，應(yīng)利用北京的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配置和利用全球創(chuàng)新資源的能力，打造創(chuàng)新的國(guó)際影響力。在創(chuàng)新投入體系建設(shè)方面，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化財(cái)政科技創(chuàng)新投入機(jī)制和稅收制度，降低科技人才個(gè)稅及企業(yè)各項(xiàng)稅賦。提高社會(huì)整體科技成果產(chǎn)出效益。

科技創(chuàng)新源于科研，助力于金融，成功于市場(chǎng)。北京金融機(jī)構(gòu)眾多，各類資本活躍，但科技型中小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍面臨許多資金上的困擾。面對(duì)科技企業(yè)多元化融資需求，應(yīng)進(jìn)一步打造多層次的資本市場(chǎng)，積極發(fā)展多元化創(chuàng)新資金籌措渠道，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金參股和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，鼓?lì)各類創(chuàng)業(yè)投資基金聚集，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，建立覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的科技金融體系，同時(shí)著眼相關(guān)服務(wù)體系配套，建立健全科技融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散共擔(dān)和代償補(bǔ)償機(jī)制，打造規(guī)范專業(yè)的科技融資擔(dān)保體系，打造與全球科技創(chuàng)新中心相匹配的科技金融創(chuàng)新中心。

今天，當(dāng)我們論及北京，已不能不提京津冀版圖。北京作為未來(lái)全球科技創(chuàng)新中心可發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，統(tǒng)籌三地創(chuàng)新體系規(guī)劃一體化，優(yōu)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈等頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)整合北京中關(guān)村的研發(fā)服務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、天津?yàn)I海新區(qū)的高端制造優(yōu)勢(shì)及河北張家口、承德等地的新能源優(yōu)勢(shì)，以中關(guān)村為核心，天津?yàn)I海新區(qū)、武清、寶坻、北辰、東麗及河北保定、廊坊、秦皇島等津冀區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新資源密集、產(chǎn)業(yè)特色突出的區(qū)域，發(fā)展三地聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)研究與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制以及聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程中心、中試基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、跨區(qū)域合作利益共享試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北京“大城市病”治理和創(chuàng)新資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，打造以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的世界級(jí)城市群，成為代表國(guó)家參與全球科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地。