關(guān)于調(diào)整自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定的通知

內(nèi)科發(fā)資字〔2021〕1號(hào)

各盟市科技局、財(cái)政局，滿洲里市工信和科技局、財(cái)政局，二連浩特市教育科技局、財(cái)政局，自治區(qū)各有關(guān)廳局，自治區(qū)直屬高校、科研院所，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施》有關(guān)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革精神，賦予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員更大自主權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，現(xiàn)就調(diào)整自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、適用范圍

本規(guī)定適用自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技重大專項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金、自然科學(xué)基金等自治區(qū)科技項(xiàng)目資金管理。

中央科技項(xiàng)目資金管理按照中央科技專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，鼓勵(lì)盟市旗縣參照自治區(qū)做法，創(chuàng)新本級(jí)科技項(xiàng)目資金管理。

二、改革措施

（一）簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需提供具體明細(xì)。

（二）改進(jìn)科研項(xiàng)目費(fèi)用管理

1.高校、科研院所聘用的科研助理的勞務(wù)性報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按差旅費(fèi)管理辦法中的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用；對(duì)難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可以參照差旅住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行包干制。

2.項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù),不得調(diào)劑其他支出增加“三公”經(jīng)費(fèi)。開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中涉及跨政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目的調(diào)劑，由項(xiàng)目承擔(dān)單位直接向自治區(qū)財(cái)政廳提交《預(yù)算指標(biāo)變動(dòng)通知單》，按程序經(jīng)財(cái)政廳審批后予以調(diào)劑。

3.高校、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)的自治區(qū)科技項(xiàng)目，直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后，500萬(wàn)元以下（包括500萬(wàn)元）部分的間接費(fèi)用最高可提高到30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（包括1000萬(wàn)元）部分最高可提高到25%，1000萬(wàn)元以上部分最高可提高到20%。對(duì)于純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高間接經(jīng)費(fèi)比例。

4.項(xiàng)目間接費(fèi)用的績(jī)效支出可按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放。承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目績(jī)效考核制度和績(jī)效支出管理制度。

5.國(guó)家和自治區(qū)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的用于科研人員的國(guó)際合作與交流費(fèi)用，不納入高校、科研院所等事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)中因公出國(guó)（境）費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍，項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)計(jì)上報(bào)‘三公’經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就此單獨(dú)說(shuō)明。

（三）改進(jìn)科研儀器設(shè)備耗材采購(gòu)辦法

承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的所有單位使用項(xiàng)目財(cái)政資金采購(gòu)科研儀器設(shè)備，可自行選擇評(píng)審專家，所采購(gòu)科研儀器設(shè)備不受政府集中采購(gòu)目錄中限額標(biāo)準(zhǔn)及其它政府采購(gòu)約束，采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)合同無(wú)需在政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行備案或?qū)徍?；?duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校、科研院所可按照有關(guān)規(guī)定和程序采取更加靈活便利的采購(gòu)方式。對(duì)于科研急需的設(shè)備和耗材，可不履行招投標(biāo)程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督，制定完善內(nèi)部管理規(guī)程，加強(qiáng)自身管理，按政策要求及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)信息，做到全程透明、可追溯。

（四）改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式

1.各級(jí)財(cái)政、科技部門收到自治區(qū)各類科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)文件后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位，不得滯留、截留、挪用。

2.自治區(qū)本級(jí)科研項(xiàng)目資金通過(guò)單位零余額賬戶支付資金。允許部分科研項(xiàng)目資金從本單位零余額賬戶向本單位或其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。具體包括：項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位均為自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位，按照項(xiàng)目合作協(xié)議確需支付約定的項(xiàng)目資金；自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用、成本分?jǐn)傎M(fèi)用等；由于零余額賬戶開戶行外幣種類不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實(shí)有資金賬戶的購(gòu)匯資金；用于科研項(xiàng)目兼職聘用人員個(gè)人所得稅、社保繳費(fèi)。

三、責(zé)任落實(shí)

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理主體責(zé)任，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全或修訂完善符合科研規(guī)律和實(shí)際的內(nèi)部科研項(xiàng)目資金管理使用制度，規(guī)范使用和管理科研項(xiàng)目資金，做到?？顚Ｓ谩为?dú)核算。高校、科研院所等財(cái)政預(yù)算單位要根據(jù)科研工作特點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化報(bào)銷管理，建立科學(xué)合理、便捷高效的報(bào)銷管理制度。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施》自2020年10月12日印發(fā)執(zhí)行，此前立項(xiàng)的科研項(xiàng)目按原管理辦法執(zhí)行，此后立項(xiàng)的科研項(xiàng)目按本通知執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

2021年1月7日