第1719期文化產(chǎn)業(yè)評論：近日，2018年中央補助地方公共數(shù)字文化建設專項資金項目申報說明（第一批）發(fā)布，第一批主要支持“文化共享工程和公共電子閱覽室”的平臺建設、資源建設及服務推廣等工作領域。各省文化部門應按照以下要求進行申報。其他批敬請關注文化產(chǎn)業(yè)評論。

來源：國家數(shù)字文化網(wǎng)

編輯：李卓

2018年中央補助地方公共數(shù)字文化建設專項資金項目申報說明（第一批）

(文化共享工程和公共電子閱覽室)

2018年，全國文化信息資源共享工程和公共電子閱覽室建設計劃中央補助地方專項資金將主要用于平臺建設、資源建設及服務推廣等工作領域，各省文化部門應按照以下要求進行申報。

一、平臺建設

（一）中西部貧困地區(qū)數(shù)字文化設施提檔升級。

按照《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》和基層綜合文化服務中心建設的要求，統(tǒng)籌整合全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等公共數(shù)字文化工程，對貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務進行提檔升級。

申報對象：納入《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》實施范圍的22個包含貧困地區(qū)的省份。

建設標準：對所轄貧困地區(qū)的原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道（社區(qū)）文化中心公共電子閱覽室進行升級，并以貧困地區(qū)人口數(shù)量、服務半徑作為布局依據(jù)，在公共文化服務空白區(qū)域設置數(shù)字文化服務點（數(shù)字文化驛站）。在經(jīng)費上，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5萬元（配備資源瀏覽/下載一體機，平板電腦，攝像機，互動體驗播出終端）、數(shù)字文化驛站2.5萬元（配備資源瀏覽/下載一體機、平板電腦、互動體驗播出終端）標準補助，用于提升數(shù)字文化服務能力，豐富服務功能（如網(wǎng)絡技能培訓、創(chuàng)業(yè)幫扶、電商對接等）提供專項數(shù)字服務。

申報要求：詳細說明本省納入《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》實施范圍的貧困縣清單，各貧困縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)量、社區(qū)/村文化室數(shù)量、公共文化服務空白區(qū)域數(shù)量（人群集中但公共文化服務無法覆蓋區(qū)域）。提出本年度提升計劃及“十三五”期間整體提升計劃，該計劃應扣除本省在“十二五”期間通過邊疆萬里數(shù)字文化長廊項目已提升配置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點和數(shù)字文化驛站數(shù)量。

（二）公共文化服務云平臺建設（即國家公共文化數(shù)字支撐平臺）。

主要用于支持各省開展公共文化服務平臺建設?！笆濉睍r期重點推進各省級平臺的應用服務以及強化對基層服務的支撐作用。

申報對象：已納入數(shù)字文化館第三批建設的11個省級文化館，涉及天津、上海、西藏、吉林、寧夏、山東、山西、新疆、北京、青海、貴州11個省。

建設標準：（1）應用接入。將本省50%的市縣級以上文化館的場館、人員、設備、信息資訊、品牌活動、服務項目、藝術普及資源、培訓課件、預約項目等在云平臺特色應用公共文化交流系統(tǒng)上進行統(tǒng)一展示，提供服務。（2）服務推廣。圍繞文化館業(yè)務職能，結合省級文化館網(wǎng)站集群、微信等互聯(lián)網(wǎng)應用服務，開展不少于4場面向基層線上線下結合的服務推廣活動。

二、資源建設

（一）全國文化信息資源共享工程資源建設項目

1、建設原則

文化共享工程地方資源項目為自主建設項目。指建設成果具有自主版權，通過策劃、組織、整合建設的以原創(chuàng)為主要特征的資源建設方式。自主建設既可以完全依靠自身的人員、軟硬件設備創(chuàng)作資源，也可以提供項目制作的創(chuàng)意和思路，對資源建設的要點、過程和結果進行統(tǒng)籌策劃，其他部分采取購買素材或委托建設。文化共享工程地方資源項目建設堅持以下原則：

（1）堅持正確導向。堅持以人民為中心，立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，努力促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新發(fā)展。嚴把意識形態(tài)關，確保資源內容的真實、準確、客觀和積極向上。

（2）突出用戶意識，滿足群眾需求。資源建設應堅持以需求為牽引，以服務為目的，努力提高內容的針對性、可看性、互動性。鼓勵申報微視頻、微講座、移動終端產(chǎn)品等用戶體驗良好的資源項目。積極探索以群眾文化活動帶動資源項目建設的新模式。以已建資源為基礎，通過整合梳理、二次加工、集成服務與運營，針對特定服務對象，如殘疾人、少年兒童、老年人、農(nóng)民工、困難群眾等特殊群體打造其需要的文化資源。項目建設應充分考慮資源項目的推廣模式和應用場景，能夠有效對服務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，提高服務效能。

（3）提高資源內容的豐富性。加強本省資源建設框架設計，立足文化系統(tǒng)自身的優(yōu)勢資源,整合其他系統(tǒng)的優(yōu)秀資源,突出地方特色和文化特色，逐步形成以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、紅色歷史文化資源、當代藝術與群眾文化資源為主體的資源建設體系。統(tǒng)籌兼顧、查漏補缺、突出特色、擴大規(guī)模，豐富資源的種類和形式，努力打造本省的文化資源超市。

（4）圍繞公共文化服務重點項目和渠道開展數(shù)字資源建設。應緊緊圍繞國家公共文化服務云、中國文化網(wǎng)絡電視、國家數(shù)字文化網(wǎng)、基層“文化超市”等重點平臺及項目開展資源建設，提高資源的實用性、使用的便捷性。

（5）鼓勵資源建設重心下移，加大引入社會力量聯(lián)合共建。鼓勵市、縣級支中心和市、縣級文化館，依據(jù)本省地方資源建設整體規(guī)劃和工作要求，參與地方資源項目建設。鼓勵各地申報、建設一批適用于文化精準扶貧的資源項目。鼓勵引入社會資金參與項目建設，探索社會聯(lián)合共建、共享版權的資源建設模式。

2、項目申報程序

（1）各省級文化行政部門委托省級組織實施單位，組織本地區(qū)符合申報條件的公共文化機構、企業(yè)和有關社會組織，按要求進行項目申報。

（2）為避免省內資源內容重復建設，保證省級以下組織實施單位申報項目符合本省地方資源建設整體規(guī)劃，省分中心和省文化（群藝館）分別組織市、縣級支中心與市、縣級文化館開展項目申報，并對申報項目進行評估后提交省級文化行政部門。

（3）省級文化行政部門組織本省專家進行省內評審。經(jīng)省內評審通過的項目，向文化部公共文化司、文化部全國公共文化發(fā)展中心（以下簡稱發(fā)展中心）提交申報材料。申報材料包括項目申報書和項目申報表。

（4）文化部委托發(fā)展中心組織地方資源建設項目專家評審。評審專家從國家公共數(shù)字文化建設體系專家委員會中隨機抽取產(chǎn)生。文化部對評審過程予以監(jiān)督。評審結果公示后由文化部批準實施。

3、成果形式

文化共享工程地方資源建設項目成果以影像成果和數(shù)據(jù)庫成果為主。影像成果形式包括文化專題片、微紀錄片、微講座、口述歷史、動漫、舞臺藝術等；數(shù)據(jù)庫成果形式包括多媒體資源庫、全民藝術普及慕課、音頻庫、圖片庫及其他專題數(shù)據(jù)資源。

各地應注重收集、整理、保存資源項目建設中形成的各類原始素材，將其納入資源建設成果范圍。

鼓勵各地結合實際，大膽創(chuàng)新，積極探索適用于移動互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)和推送的新型資源成果形式。

4、2018年度地方資源建設項目選題方向

地方特色部分：

（1）“全民藝術普及”專題資源。圍繞音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、文學、書法、美術和攝影各藝術門類，以具有地方特色的群眾文藝作品、藝術專業(yè)輔導、藝術欣賞培訓為主要內容，加工整合優(yōu)秀作品、講座、慕課及活動資源。慕課課程具備有完善的課程設計方案，課程資源包含教學知識點視頻、課程介紹、教學大綱、試題庫、演示文稿等慕課要素以及在線答疑解惑。資源素材將納入文化共享工程“大眾美育館”“文化共享大講堂”“百姓大舞臺”以及“全民藝術普及大講堂”平臺，用于全國范圍的交流共享。

（2）“公共文化超市”專題資源。依托公共文化服務云，整合發(fā)布的群眾文化品牌活動，便于當?shù)厝罕娍梢灾苯拥卿涱A約、參與；根據(jù)本省公共數(shù)字文化服務需求，豐富資源內容，及時更新資源，實現(xiàn)“點單式”服務。

（3）“精準扶貧”專題資源。響應國家精準扶貧要求，適合在貧困地區(qū)針對貧困群眾開展數(shù)字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務、農(nóng)村留守婦女兒童文化幫扶等的數(shù)字資源。專題資源須有針對性、實用價值高、內容成體系、有實際推廣案例、有實際調研支撐，可包含視頻、音頻、多媒體課件、集成使用（服務）平臺的等內容。

（4）“一帶一路”專題資源。結合國家“一帶一路”（即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”）重大戰(zhàn)略構想的推進，深入挖掘“絲綢之路”和“海上絲綢之路”的歷史文化內涵，展示其在促進東西方經(jīng)濟文化交流與發(fā)展方面取得的巨大成就，總結歷史經(jīng)驗，促進“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。

（5）“中國戲曲”專題資源。以本?。▍^(qū)、市）最具代表性的劇種為主要內容，圍繞經(jīng)典劇目、人物、唱段和知識，系統(tǒng)收集、整理相關文獻、照片、影像等，充分展示中國各地戲曲的特色與精髓。優(yōu)秀的建設成果都將納入到“百姓戲曲館”平臺在全國進行宣傳推廣。

（6）“戲曲動漫”。選取本?。▍^(qū)、市）主要戲曲劇種的代表性劇目開展資源建設，制作成系列戲曲動漫，以喜聞樂見的形式，吸引青少年了解、學習、喜歡傳統(tǒng)戲曲，提高他們的藝術素養(yǎng)和綜合素質。在建設完成戲曲動漫作品的基礎上，開展相關推廣服務活動，通過走進校園、講座培訓、知識競賽等多種方式推廣戲曲動漫建設成果，拓展戲曲動漫項目影響力，形成全社會了解和喜愛優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。

（7）“薪火相承”專題資源。為促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，促進傳統(tǒng)文化創(chuàng)新型發(fā)展和創(chuàng)造性轉化，為青少年兒童策劃制作，以傳統(tǒng)文化傳承為題材的專題資源。結合影像呈現(xiàn)、活動參與等方式，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值通過寓教于樂的形式植入少年兒童心田，并以此來推動傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。

（8）“百工”系列微紀錄片。以本省（區(qū)、市）具有代表性的傳統(tǒng)手工技藝、民間工藝大師為主要內容，通過微紀錄片的形式，紀錄手工藝人的生活故事或精湛的技藝，展現(xiàn)其精美的作品、精湛的絕活或獨特的匠心，形成一份傳統(tǒng)文化的傳承日志。

（9）“文化中國”微視頻。為適應新媒體時代的傳播特性，充分發(fā)揮基層群眾參與資源建設的主動性和創(chuàng)造性，通過開展本省微視頻征集活動、“鄉(xiāng)村拍手”計劃等活動。征集內容豐富、形式多樣的文化類微視頻資源，也可各省圍繞本省文化資源，進行微視頻作品創(chuàng)作。

（10）“聽遍中國”特色音頻。深入發(fā)掘本省（區(qū)、市）具有地域特色的說唱藝術、文化旅游等適合用音頻表達的內容，結合音頻資源服務便捷的特點，開展原創(chuàng)音頻資源建設，形成文化共享工程特色音頻。優(yōu)秀的建設成果都將納入到“心聲·音頻館”平臺在全國進行宣傳推廣。

（11）“美術館藏”精品資源。整合本省（區(qū)、市）美術館的精品館藏資源。妥善解決圖片版權，包括：信息網(wǎng)絡傳播權、復制及建立鏡像權、展覽權、匯編權，數(shù)據(jù)及相關授權文件經(jīng)審驗后，納入發(fā)展中心“大眾美育館”平臺，進行網(wǎng)上服務和展覽展示。

（12）網(wǎng)絡原創(chuàng)群眾文藝作品。通過網(wǎng)絡組織征集、傳播優(yōu)秀網(wǎng)絡群眾文藝作品，推出原創(chuàng)網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡演出、網(wǎng)絡動漫等作品，依托文化共享工程平臺渠道，促進優(yōu)秀網(wǎng)絡群眾文藝作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

紅色歷史部分：

（1）“中國紅色歷史文化”專題資源。形成、展示中國共產(chǎn)黨帶領人民走過的光輝歷程和取得的輝煌成就，重點建設中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革過程中的重大事件、重要人物專題資源。

（2）“紅色歷史動漫”。以中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革過程中的重要事件、主要人物、歷史資料等為主要內容及背景，通過動畫技術的多種表現(xiàn)形式，從青少年的視角出發(fā)，用生動的人物形象和故事充分展示中國共產(chǎn)黨帶領人民走過的光輝歷程和取得的輝煌成就，蘊含豐富的革命精神和厚重的歷史文化內涵。

5、建設標準與版權要求

（1）建設標準

為保證資源建設質量，各地在地方資源項目建設過程中，應堅持高質量、高標準。牢固樹立精品意識，嚴格遵循資源建設工作的各項標準規(guī)范，各類資源成果應力求達到內容豐富、形式美觀、脈絡清晰、表現(xiàn)生動。

1)視頻資源建設相關標準：資源項目的視頻成果應采用高清格式制作，達到廣播級播出標準。建設標準參照廣電行業(yè)的標準規(guī)范執(zhí)行。

2)多媒體資源庫建設相關標準：多媒體資源庫對象數(shù)據(jù)可為復合型，包括文字、圖像、音視頻等，建設標準參照相關行業(yè)通行的標準規(guī)范執(zhí)行。

3)其他類型資源建設相關標準，參照相關行業(yè)通行的標準規(guī)范執(zhí)行。

4)資源建設應避免重復、冗長。系列專題片中某一個人物或主題，一般用一集篇幅完成；多媒體資源庫中的視頻資源時間不宜過長。

（2）版權要求

地方資源建設工作應注重妥善解決資源版權，以滿足文化共享工程面向基層群眾通過各種方式開展資源服務的需求。整合的資源素材應妥善解決在本項目成果中使用的版權，確保項目成果提供服務時，無需再向其他單位獲取版權。

6、項目驗收與成果提交

（1）項目驗收

省級文化行政部門對年度地方資源建設項目開展省內驗收，并將通過省內驗收的項目提交發(fā)展中心，參加全國驗收。

文化部委托發(fā)展中心對地方資源建設項目進行全國地方資源建設項目驗收評審。評審專家從國家公共數(shù)字文化建設體系專家委員會中隨機抽取產(chǎn)生，重點對項目完成情況、資金使用情況和實際效果等進行檢查驗收。文化部對評審過程予以監(jiān)督。驗收結果報文化部批準后向各省下發(fā)通報。

（2）成果提交與審驗

全國驗收評審結束后，各省向發(fā)展中心提交驗收通過項目的建設成果，包括項目建設過程中產(chǎn)生的有效素材。有效素材指符合資源建設標準，可用于二次加工的原始素材，素材提交數(shù)量應與項目申報時填寫數(shù)量一致。

發(fā)展中心對各省提交的項目建設成果，按照文化共享工程地方資源建設項目評價標準進行逐一審驗。審驗結束后，發(fā)展中心下發(fā)項目結項證書與審驗結果。

7、加大服務推廣力度

地方資源項目應堅持建用結合，將項目建設與應用服務密切結合起來。加強資源內容應用服務方面的策劃。加大對已建資源成果的包裝整合，通過電視、互聯(lián)網(wǎng)以及移動終端等新媒體平臺，廣泛進行服務推廣。積極探索線上線下相結合的方式，開展展覽、展播、交流互動等活動，探索資源服務的新渠道、新途徑和新方法。鼓勵開展跨省、跨區(qū)域的資源交換、服務推廣活動。

8、切實保護知識產(chǎn)權

地方資源建設工作應注重保護知識產(chǎn)權，妥善解決資源版權問題。鼓勵各地將地方資源建設項目成果進行出版，規(guī)范資源成果建設質量，明確著作權，維護資源建設單位的合法權益。

文化共享工程地方資源建設項目成果的版權為發(fā)展中心與省級組織實施單位共有，各省將地方資源建設項目成果進行出版前需上報發(fā)展中心審批，審批通過后方可正式出版。

9、資金管理

（1）2018年度地方資源建設工作專項經(jīng)費使用，應按照《全國文化信息資源共享工程試點工作資源建設經(jīng)費管理辦法》（辦社圖函[2006]437號）的有關規(guī)定，確保專款專用。各?。▍^(qū)、市）文化廳（局）要加強經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行相關經(jīng)費標準，尤其在項目申報、省內驗收等環(huán)節(jié)，切實把關。在經(jīng)費使用方面，應確保用于資源建設的費用所占比例不低于建設項目總金額的85%，其余15%經(jīng)費可用于購置與資源建設項目所需的軟、硬件設備等。

（2）2018年度地方資源建設專項經(jīng)費使用期限為1年（自經(jīng)費劃撥之日算起）。

（3）參考全國文化信息資源共享工程2011年度地方資源建設工作指南地方資源建設價格參考標準、市場價格浮動情況及近幾年各地在實際工作中的反饋情況，制定2018年度地方資源建設價格參考標準。（見表1、表2、表3）

（二）少數(shù)民族語言資源譯制和“進村入戶”專項資源建設

1、內蒙古、吉林、四川、西藏、青海、新疆六?。▍^(qū)）繼續(xù)承擔少數(shù)民族語言資源譯制任務，須提交相關申報材料。少數(shù)民族語言資源相關標準可參見發(fā)展中心下發(fā)的《關于進一步加強全國文化信息資源共享工程少數(shù)民族語言譯制工作的通知》，其他可參考《翻譯服務規(guī)范》（GB/T19363.1-2003）等國家相關標準規(guī)范。

2、文化共享工程“進村入戶”專項資源建設。按照文化共享工程“進村入戶”工作要求，繼續(xù)以打通公共文化服務體系面向基層的數(shù)字資源傳輸通道，提高文化共享工程入戶率和基層公共文化服務效能為目標，將文化共享工程專題資源通過中國文化網(wǎng)絡電視等新媒體渠道進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層服務點，重點開展入站服務。

申報對象：一是啟動文化共享工程·中國文化網(wǎng)絡電視試點的遼寧、江蘇、浙江、山東、黑龍江、安徽、湖北、海南、內蒙古、廣西、重慶、云南、陜西、河北、四川、湖南等16個省。二是啟動“百姓大舞臺”線上線下品牌活動的省級和副省級文化館，包括開展制播工作點建設的遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、湖南、廣東、重慶、四川、陜西10個省級館，開展推廣服務點建設的天津、河北、黑龍江、福建、河南、湖北、廣西、云南、寧夏、新疆10個省級和大連、寧波、廈門、青島、深圳5個副省級文化館；擬申報“百姓大舞臺”線上線下品牌活動的其他省級、副省級文化館。

建設標準：征集、加工制作適合通過電視播放的貼近本地基層群眾需求的節(jié)目資源；采集、制作本地基層群眾文化節(jié)目資源；開展網(wǎng)絡電視基層服務站點應用服務及日常節(jié)目更新運維。申報方案涉及到的網(wǎng)絡電視資源征集、制作價格參照上文提及的2017年度地方資源建設價格參考標準。申報經(jīng)費要重點支持開展網(wǎng)絡電視節(jié)目更新和基層服務站點應用服務運維，包括基層站點播放終端配備、節(jié)目更新、互動直播培訓、線上線下專題服務活動等。

三、服務推廣

文化共享工程、公共電子閱覽室和全民藝術普及培訓與服務推廣。

支持各省（區(qū)、市）在本區(qū)域內結合全民藝術普及、邊疆萬里數(shù)字文化長廊、漢藏文化交流和戲曲動漫等公共數(shù)字文化基層惠民服務及宣傳推廣，組織實施各級文化共享工程和公共電子閱覽室專兼職骨干培訓等。

申報對象：文化共享工程省級分中心、省級文化（群藝）館。

建設標準：

1、文化共享工程省級分中心：一年內牽頭舉辦不少于2次覆蓋全?。▍^(qū)、市）各級文化共享工程和公共電子閱覽室的服務推廣活動，經(jīng)費主要涉及宣傳資料費用（含冊頁、海報、橫幅、充氣拱門、旗幟等設計與制作）、外請專家勞務、車輛費用支出等，標準為4萬元/次；舉辦不少于2次涵蓋本地各級文化共享工程和公共電子閱覽室建設與服務的有關領導和業(yè)務骨干集中面授培訓，按集中面授培訓每期3天，人均培訓經(jīng)費按財政部下發(fā)的培訓費用標準每人550元/天，培訓人數(shù)應不少于140人。2018年每省支持經(jīng)費30萬元。

每個單位應向發(fā)展中心提供不少于120分鐘培訓課件（發(fā)展中心人員的授課不在此范圍），發(fā)展中心將通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑提供各地使用，提供單位要妥善解決視頻課件的版權事宜，視頻課件的質量要符合發(fā)展中心的有關標準規(guī)范。

2、省級文化（群藝）館：在一年內牽頭舉辦不少于2次覆蓋全國或區(qū)域性，或全?。▍^(qū)、市）各級文化（群藝）館的文化共享工程、全民藝術普及專項服務推廣活動，經(jīng)費主要涉及宣傳資料費用（含冊頁、海報、橫幅、充氣拱門、旗幟等設計與制作）、外請專家勞務、車輛費用支出等，標準為4萬元/次；舉辦不少于2次涵蓋本地各級文化（群藝）館開展文化共享工程和全民藝術普及的有關領導和業(yè)務骨干集中面授培訓，按集中面授培訓每期3天，人均培訓經(jīng)費按財政部下發(fā)的培訓費用標準每人550元/天，培訓人數(shù)應不少于140人。2018年每省支持30萬元。

每個單位應向發(fā)展中心提供不少于120分鐘培訓課件（發(fā)展中心人員的授課不在此范圍），發(fā)展中心將通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑提供各地使用，提供單位要妥善解決視頻課件的版權事宜，視頻課件的質量要符合發(fā)展中心的有關標準規(guī)范。