黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制?！逼渲校敖?yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”既是滿足群眾精神文化需求、增強(qiáng)群眾文化獲得感的有效方式，也是提高社會(huì)文明程度、增進(jìn)文化自信自強(qiáng)的必然選擇。

做好基層公共文化服務(wù)工作

建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，是優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的重要舉措，旨在提高基層人民群眾的文化獲得感和幸福感。一方面，要堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)”原則，確保提供的文化資源質(zhì)量高、內(nèi)容好，滿足基層群眾的精神文化需求。另一方面，要堅(jiān)持“直達(dá)”原則，減少中間環(huán)節(jié)，使優(yōu)質(zhì)文化資源能夠直接、快速地送達(dá)基層。

用好政策法規(guī)。根據(jù)《決定》要求，結(jié)合龍江實(shí)際，制定具體的文化資源直達(dá)基層實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和路線圖。從設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)開展、人才培養(yǎng)、保障措施等多個(gè)方面更好推動(dòng)基層公共文化服務(wù)工作。

探索高效運(yùn)行管理機(jī)制。確立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立由各地黨委政府負(fù)責(zé)、職能部門主抓、相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村（街道、社區(qū)）兩級(jí)自我管理、社會(huì)力量支持、群眾積極參與的管理體制。構(gòu)建使用效能評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)基層群眾參與綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)、管理和運(yùn)行，形成設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)、活動(dòng)經(jīng)常開展的長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)文化資源共享。推動(dòng)省內(nèi)外不同地區(qū)之間的文化資源共享和交流，共同打造優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層的示范項(xiàng)目。對(duì)內(nèi)發(fā)揮文化資源作為特殊教育資源重要作用，提升基層居民的文化榮譽(yù)感、認(rèn)同感和地域歸屬感，教育引導(dǎo)群眾愛護(hù)、傳承優(yōu)秀本土文化；對(duì)外加大文化推介、交流與合作，充分展現(xiàn)龍江文化特色和亮點(diǎn)，提高龍江文化影響力和地方知名度。

暢通優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層路徑

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，有助于補(bǔ)齊基層文化短板，推動(dòng)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快暢通從“送文化”到“種文化”的路徑轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源一體化、均等化，先要解決基層文化資源“缺不缺、夠不夠”的問題，更要重視“好不好、精不精”的問題。

搭建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。有效統(tǒng)籌、整合全省民俗文化、紅色文化、生態(tài)文化、體育文化、冰雪文化等資源，打破區(qū)域、層級(jí)、類別壁壘，使省內(nèi)分散文化資源連成線、形成片、構(gòu)成網(wǎng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。聯(lián)通文化資源挖掘、傳承、保護(hù)、開發(fā)、利用等各環(huán)節(jié)，建立資源整合鏈條。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

因地制宜提升基層文化活力。充分發(fā)揮基層公共服務(wù)觸角直達(dá)基層群眾的優(yōu)勢(shì)，組織開展群眾參與度高、接地氣、聚人氣的公共文化活動(dòng)。選派有特長(zhǎng)的專業(yè)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村擔(dān)任“文藝村長(zhǎng)”，為基層百姓上好“文藝課”。打造基層文化示范樣板，形成村莊特色文化陣地。

加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)培育力度。精選鄉(xiāng)土文藝人才、基層文藝骨干和非遺傳承人，組建“基層文藝骨干隊(duì)伍”，成為文藝惠民活動(dòng)的主力軍。定期舉辦文娛活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展民間劇團(tuán)，提升文藝骨干和文藝隊(duì)伍的專業(yè)技能。開展志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員和培養(yǎng)文化能人和愛好者加入文化志愿者隊(duì)伍。

促進(jìn)文化資源的均衡分配

文化資源的均衡分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要方面之一。建立直達(dá)基層的優(yōu)質(zhì)文化資源分配機(jī)制，有助于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，縮小城鄉(xiāng)之間在公共文化服務(wù)方面的差距。

推進(jìn)基層公共文化資源統(tǒng)籌利用。整合公共文化資源，以數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充，加快推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)集圖書閱覽、文化信息資源共享、科普培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代化綜合文化站。

推進(jìn)建設(shè)基層文化品牌長(zhǎng)效機(jī)制。擦亮文化惠民品牌，發(fā)揮“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例的示范作用，形成縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有亮點(diǎn)的群眾文化活動(dòng)格局。著力推出社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)等具有龍江文化特色的公共文化活動(dòng)品牌，全域全季上演精彩文化活動(dòng)。借助數(shù)字化、信息化、智慧化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾共聚“云端”，共享豐富公共數(shù)字文化產(chǎn)品。

打通公共文化服務(wù)向基層延伸的“最后一公里”。策劃組織舉辦各種專題文化藝術(shù)展覽和節(jié)會(huì)活動(dòng)，舉辦主題豐富、形式多樣、內(nèi)容多元的文化惠民服務(wù)活動(dòng)。增強(qiáng)公共文化資源服務(wù)的可及性，讓優(yōu)質(zhì)文化資源與基層百姓直接見面。

【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院），本文系2024年黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題階段性成果】