一、項(xiàng)目概況：

1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：

鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地信息管理系統(tǒng)（鄂爾多斯國(guó)家綜合保稅區(qū)信息管理系統(tǒng)）是國(guó)家文化出口基地建設(shè)的基本要求，也是基地信息化建設(shè)的第一期項(xiàng)目工程。項(xiàng)目利用虛擬化互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)服務(wù)保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)、文化企業(yè)、聯(lián)檢單位，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，單一窗口功能，提升企業(yè)通關(guān)效率、加強(qiáng)聯(lián)檢單位的監(jiān)管實(shí)效的綜合信息化平臺(tái)。

鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地信息平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容包括：海關(guān)監(jiān)管輔助管理信息系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管輔助管理信息系統(tǒng)、海關(guān)物流監(jiān)控平臺(tái)、園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、可視化數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、園區(qū)門戶網(wǎng)站、金關(guān)二期系統(tǒng)對(duì)接、園區(qū)業(yè)務(wù)一張圖系統(tǒng)、園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)、移動(dòng)終端系統(tǒng)（海關(guān)端）、移動(dòng)終端系統(tǒng)（企業(yè)端)、海關(guān)數(shù)據(jù)傳輸通道接口和檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)傳輸通道接口。

2、當(dāng)前建設(shè)階段：

鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目涉及的審批/備案/核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、選址意見、工程規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、節(jié)能評(píng)估、安全評(píng)估等手續(xù)全部已經(jīng)落實(shí)，已獲發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)。鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）規(guī)劃建設(shè)前期工作正在有序推進(jìn)，已開工建設(shè)，預(yù)計(jì) 2018 年初完成主體工程建設(shè)，其信息平臺(tái)建設(shè)工作也在同步開展，將如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。國(guó)家文化出口基地規(guī)劃區(qū)域已完成土地一級(jí)開發(fā)，水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“九通一平”。綜保區(qū)獲批后，鄂爾多斯市政府及時(shí)成立由市長(zhǎng)掛帥的鄂爾多斯國(guó)家綜合保稅區(qū)（文化出口基地）建設(shè)推進(jìn)工作指揮部，全面組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)綜保區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。截至目前，已完成綜保區(qū)（文化出口基地）控制性詳細(xì)規(guī)劃方案和可行性研究報(bào)告編制，并經(jīng)多輪專家評(píng)審，正在按照建設(shè)程序開展其它相關(guān)前期工作以及綜保區(qū)（文化出口基地）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置審批工作，近期開工建設(shè)。為了加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)（文化出口基地）建設(shè)，提高保稅區(qū)（文化出口基地）產(chǎn)業(yè)培育能力，目前共簽約文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 3 個(gè)，簽約金額 14.5 億元。一是鄂爾多斯市藝未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理有限公司文化藝術(shù)品及進(jìn)出口商品保稅項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃在鄂爾多斯空港物流園區(qū)投資 3 億元人民幣（綜保區(qū)內(nèi)投資 8000 萬(wàn)元人民幣，綜保區(qū)外投資 2.2 億元人民幣），占地 215 畝（保稅區(qū)內(nèi)占地 15 畝，綜保區(qū)外占地 200 畝），建設(shè)國(guó)際藝術(shù)品及其它保稅商品保稅倉(cāng)庫(kù)以及展覽、銷售等。二是“開印吧”云印刷文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資 1.5 億元，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá) 5 億元，利稅 1 億元。主要建設(shè)印刷書籍、紙文化藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)及展覽銷售等。三是內(nèi)蒙古鄂爾多斯國(guó)際貿(mào)易有限公司藝術(shù)羊絨進(jìn)出口產(chǎn)品項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資 10 億元。主要建設(shè)藝術(shù)羊絨產(chǎn)品進(jìn)出口保稅倉(cāng)庫(kù)，同步建立展覽展銷展示中心。鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地信息管理系統(tǒng)涉及到的各個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完全符合建設(shè)要求，各項(xiàng)工作已落實(shí)，目前具備開工建設(shè)條件。

3、項(xiàng)目的建設(shè)。

（1）、申請(qǐng)專項(xiàng)資金政策依據(jù)

申請(qǐng)項(xiàng)目依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（內(nèi)財(cái)教規(guī)〔2015〕20 號(hào)），第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向：(五)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（2）、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要理由

a.《關(guān)于開展 2018 年自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知》中申報(bào)原則和重點(diǎn)第九條文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

b.申請(qǐng)項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地，屬于重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)；

c.國(guó)家文化出口基地屬于有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目建設(shè)；

d.項(xiàng)目法人單位基本情況真實(shí)，經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好，符合上報(bào)條件；

e.項(xiàng)目建設(shè)條件均已落實(shí)。

二、預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益

（1）、加強(qiáng)出口監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家文化安全

建立強(qiáng)有力的物流監(jiān)控系統(tǒng)，確保進(jìn)出境物流處于海關(guān)有效監(jiān)控之下是通關(guān)作業(yè)改革的重要目標(biāo)之一，是加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)管、聯(lián)檢核放、實(shí)現(xiàn)智能快速通關(guān)的需要，也是維護(hù)國(guó)家文化安全的重要手段。

（2）、提高通關(guān)效率，服務(wù)文化進(jìn)出口企業(yè)

建設(shè)國(guó)家文化出口基地信息化平臺(tái)，企業(yè)尤其是文化企業(yè)可實(shí)現(xiàn)物流信息聯(lián)網(wǎng)傳遞、數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)查詢；實(shí)現(xiàn)艙單提前申報(bào)和實(shí)時(shí)跟蹤查詢，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物無紙智能通關(guān)和口岸聯(lián)檢核放，有效減少企業(yè)辦理貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)間、降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，通過稅費(fèi)網(wǎng)上支付等方式，以電子數(shù)據(jù)代替紙面單證流轉(zhuǎn)，能有效提高企業(yè)資金使用效率和內(nèi)部管理水平。

（3）、帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去

以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)交換為手段，全方位數(shù)據(jù)接口和業(yè)務(wù)規(guī)范化應(yīng)用為特征，建設(shè)跨鐵路、公路、水運(yùn)、航空貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)的綜合物流信息平臺(tái)，建設(shè)集貨物流、信息流、資金流、業(yè)務(wù)流為一體的物流信息統(tǒng)一平臺(tái)，降低企業(yè)貿(mào)易成本，協(xié)助提升口岸的服務(wù)層次、服務(wù)質(zhì)量和口岸競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而吸引更多文化企業(yè)開展貿(mào)易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中華文化走出去的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（4）、提升區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)信息共享，帶動(dòng)就業(yè)。

國(guó)家文化出口基地的信息化平臺(tái)的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)與海關(guān)和國(guó)檢通關(guān)申報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，為企業(yè)通關(guān)作業(yè)無紙化提供公共服務(wù)平臺(tái)，能有效打破通關(guān)瓶頸，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，大大降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口物流無障礙流通。本項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)將整合文化出口信息資源，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將形成文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可共享的出口信息資源，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)可帶動(dòng)就業(yè)水平的提高。

綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

三、項(xiàng)目規(guī)劃：

總體目標(biāo) ：

國(guó)家文化出口基地的信息化建設(shè)將著眼于鄂爾多斯國(guó)家文化出口基地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，整合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、機(jī)場(chǎng)、地面代理、報(bào)關(guān)公司、航空港物流基地等單位的信息資源，通過管理創(chuàng)新和優(yōu)化原有業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建以口岸數(shù)據(jù)交換、關(guān)鍵信息共享、物流協(xié)同工作、物流商務(wù)服務(wù)、宏觀決策支持為核心功能的綜合性信息系統(tǒng)平臺(tái)。為各口岸監(jiān)管單位提供一體化協(xié)同辦公服務(wù)，為各口岸企業(yè)尤其是文化企業(yè)提供“一站式”物流服務(wù)，從而加快口岸的物流速度，并提高政府單位辦事效率，降低企業(yè)的物流成本。增強(qiáng)口岸型的保稅區(qū)的綜合服務(wù)水平，最終將國(guó)家文化出口基地建設(shè)成為通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流保稅園區(qū)，全面提升國(guó)家文化出口基地的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為以服務(wù)國(guó)家文化出口基地信息化需要，建設(shè)以鄂爾多斯民族文化為特色，以文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為核心，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，探索建立文化貿(mào)易新模式、新路徑，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，帶動(dòng)文化出口增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為內(nèi)蒙古乃至全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)文化走出去起到示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)要符合聯(lián)檢單位監(jiān)管要求，達(dá)到海關(guān)總署、檢驗(yàn)檢疫總局等 10 個(gè)國(guó)家部門對(duì)國(guó)家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，奠定國(guó)家文化出口基地（綜合保稅區(qū)）封關(guān)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

鄂爾多斯空港物流園區(qū)是市委市政府為了發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個(gè)集科技研發(fā)、加工、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流和保稅等功能于一體的自治區(qū)級(jí)物流園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積121平方公里,分為三個(gè)區(qū)域:中心發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)和機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

園區(qū)在2009年6月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)以來在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、堅(jiān)持投資和引資并舉、建設(shè)和管理并重,各項(xiàng)事業(yè)有序推進(jìn)。截至目前園區(qū)累計(jì)完成投資110億元，中心發(fā)展區(qū)30平方公里已全面建成，實(shí)現(xiàn)“九通一平”城市框架基本形成。

園區(qū)地處國(guó)家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的核心位置緊鄰市政府所在地康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)，北距東勝區(qū)30公里,是鄂爾多斯市城市核心發(fā)展區(qū)“一核、一圈、一帶”的重要組成部分。園區(qū)處于全市公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置。設(shè)計(jì)年旅客吞吐量1200萬(wàn)人次的鄂爾多斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于園區(qū)的中心位置,現(xiàn)已開通國(guó)內(nèi)外航線47條、通航國(guó)內(nèi)外城市38個(gè),年旅客吞吐量已達(dá)180萬(wàn)人次；包西鐵路和東烏鐵路及其車站緊貼園區(qū),呼包鄂城際鐵路和鄂爾多斯城市輕軌站點(diǎn)坐落園區(qū):包茂高速(G65)、榮烏高速(G18)，210國(guó)道、109國(guó)道和東勝至機(jī)場(chǎng)快速通道貫通園區(qū)東西南北。優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。站在新的歷史起點(diǎn),面臨新的形勢(shì)任務(wù)立足于“全市一盤棋",鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設(shè)管理有限公司創(chuàng)新提出規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,將在鄂爾多斯國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)整體規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌整合資源,著力優(yōu)化文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局加快促進(jìn)要素聚集與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作,引導(dǎo)區(qū)域文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展,推動(dòng)全市文化藝術(shù)創(chuàng)意氛圍提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。將鄂爾多斯空港物流區(qū)建設(shè)成鄂爾多斯文化藝術(shù)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和制造營(yíng)銷基地和國(guó)家文化出口基地。

2017年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)是呼和鄂榆城市群第一家綜合保稅區(qū)，更是鄂爾多斯市委、市政府著手把鄂爾多斯空港物流園區(qū)打造成對(duì)外開放窗口邁出的堅(jiān)實(shí)一步。綜合保稅區(qū)的批復(fù)設(shè)立，與該園區(qū)已獲批的鄂爾多斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)及航空口岸和正在建設(shè)的國(guó)家文化出口基地，構(gòu)成鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古對(duì)外開放的重要平臺(tái)和前沿陣地。2017年8月16日經(jīng)伊金霍洛旗工商局核準(zhǔn)，鄂爾多斯市空港資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司更名為鄂爾多斯市綜合保稅區(qū)投資建設(shè)管理有限公司。