一、項目建設(shè)目標(biāo)

通過“鄂爾多斯文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，結(jié)合園區(qū)的鄂爾多斯大數(shù)據(jù)中心，搭建聚集區(qū)公共服務(wù)平臺，為入住的文化藝術(shù)創(chuàng)意企業(yè)全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)，提升園區(qū)文化藝術(shù)創(chuàng)意的整體服務(wù)水平。為實現(xiàn)工業(yè)資源優(yōu)勢向數(shù)字資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移、自然農(nóng)牧業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢轉(zhuǎn)移、“能源型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“文化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移做好堅實的基礎(chǔ)工作；鄂爾多斯文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目的發(fā)展，為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，打造真正意義上的數(shù)字鄂爾多斯，全方位推進(jìn)鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)“文化化”、文化“產(chǎn)業(yè)化”，鋪墊出一條協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展之路。

二、項目主要內(nèi)容

聚集區(qū)公共服務(wù)平臺主要具有以下八種功能。

（1）增進(jìn)信息溝通

信息公共服務(wù)平臺是聚集區(qū)公共服務(wù)體系的窗口，是一個基礎(chǔ)服務(wù)平臺。通過不斷擴(kuò)展服務(wù)功能，增加信息量，提高信息實用性，為政府各部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間搭建一個信息溝通的橋梁。在網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品供求，技術(shù)供求、資金供求、產(chǎn)權(quán)供求等信息，建立和完善產(chǎn)業(yè)項目庫、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓庫、閑置設(shè)備調(diào)劑庫等各類信息庫。以網(wǎng)絡(luò)為主體，結(jié)合其他途經(jīng)為產(chǎn)業(yè)提供法律、政策、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的信息，建立面向社會、開發(fā)的信息服務(wù)體系。

（2）提高聚集區(qū)公共服務(wù)平臺及企業(yè)融資能力

融資公共服務(wù)平臺負(fù)責(zé)推薦、聯(lián)系信用擔(dān)保、籌資融資、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、閑置設(shè)備調(diào)劑、會計、審計、評估、律師等中介機(jī)構(gòu)，為有條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券提供咨詢和輔導(dǎo)，為企業(yè)股權(quán)融資、租賃融資和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)提高融資能力。該平臺建成后，重點要加快建立和完善產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系。各級政府按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，充分利用國家開發(fā)銀行貸款，增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金；制定風(fēng)險補償?shù)葍?yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入。

（3）提供技術(shù)支持

技術(shù)公共服務(wù)平臺負(fù)責(zé)推薦、聯(lián)系技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)備與產(chǎn)品測試等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢測、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等創(chuàng)造條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量的提高。支持和鼓勵大專院校、科研院所、企業(yè)的專門技術(shù)實驗室和測試基地向產(chǎn)業(yè)開放，滿足產(chǎn)業(yè)對共性技術(shù)的需求。大力培育技術(shù)市場，搭建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研院所合作，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。收集、傳遞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求信息，向產(chǎn)業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等信息。開展技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。鼓勵扶持有條件的產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。

（4）開展人才培訓(xùn)

培訓(xùn)公共服務(wù)平臺整合培訓(xùn)資源，建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，通過基地的帶動和輻射作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育等現(xiàn)代培訓(xùn)手段，積極開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人員及員工的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。各級政府可以加大對產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的支持力度，建立產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)考核評估機(jī)制和培訓(xùn)經(jīng)費補助制度。

（5）提供管理咨詢

咨詢公共服務(wù)平臺整合社會各類管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時利用大專院校的力量，為產(chǎn)業(yè)提供企業(yè)診斷和管理咨詢，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平和管理效率。組織有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)高級管理人員以及離退休的專業(yè)人員組成管理專家顧問團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)提供管理方法、組織設(shè)計、制度建設(shè)、財務(wù)分析、統(tǒng)計技術(shù)等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)。抓住影響企業(yè)發(fā)展的難點、關(guān)鍵問題和企業(yè)關(guān)注的熱點問題，加強(qiáng)調(diào)查，研究解決問題的方法。

（6）輔導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資和咨詢隊伍，分層次開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員整體素質(zhì)。以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要載體，向企業(yè)初創(chuàng)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、創(chuàng)業(yè)園地、人員培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用、融資支持、登記注冊以及工商、稅務(wù)、能源、運輸、勞動就業(yè)、社會保障、財政支持等方面的政策咨詢和服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)艱難期。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項目服務(wù)。有的政府結(jié)合本地實際，研究制定政策措施，從土地、財稅、融資、科技、人才一等方面扶持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。個別有條件的地區(qū)選擇一些基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)或閑置廠房、樓宇，建立創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低價、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場所。按照國家發(fā)改委等10個部門頒布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》，通過政府引導(dǎo)，規(guī)范管理，促進(jìn)民間資本成立一批創(chuàng)業(yè)投資公司，開展創(chuàng)業(yè)投資活動。

（7）營銷開拓市場

市場公共服務(wù)平臺負(fù)責(zé)推薦、聯(lián)系為企業(yè)提供企業(yè)形象、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品推廣、展覽展銷、品牌打造和傳播等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴(kuò)大營銷渠道，為企業(yè)提供對外貿(mào)易、技術(shù)合作、招商引資、風(fēng)險投資等服務(wù)；組織企業(yè)參加各類展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供求洽談會以及國內(nèi)外商務(wù)考察活動;鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)提供展覽、展銷的策劃、設(shè)計、制作等一條龍服務(wù)；指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加政府采購項目投標(biāo)等活動。

（8）政策法律服務(wù)

法律公共服務(wù)平臺組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向產(chǎn)業(yè)的政策法律咨詢和法律援助等服務(wù)。利用法律顧問協(xié)會，組建產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)中心。設(shè)立政策法律咨詢服務(wù)熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺，為產(chǎn)業(yè)提供法律、法規(guī)、政策等咨詢服務(wù)。

三、項目的經(jīng)濟(jì)效益分析

（1）項目建成后，可容納100家以上文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)入駐，并提供公共服務(wù)。預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入3億元以上，實現(xiàn)利稅2000萬元以上。

（2）項目建成后，可帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，物流運輸、餐飲住宿、文化旅游等將得到快速發(fā)展，間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值在1億元以上。

四、項目社會效益分析

（1）有助于促進(jìn)本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄂爾多斯民族文化藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，將使文化藝術(shù)與休閑、旅游、娛樂、演藝、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)信息、商貿(mào)、會展、酒店、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，在政府的支持下，以市場化的手段，全面推動鄂爾多斯市文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出“十七大”報告中提出的“社會主義文化大發(fā)展大繁榮”格局。

（2）有助于增強(qiáng)文化對產(chǎn)業(yè)的輻射力

文化產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，文化藝術(shù)集聚區(qū)建設(shè)將形成文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動其上下游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)意策劃和市場運作，把文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資本，促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，還能與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。藝術(shù)與科學(xué)的聯(lián)姻，就是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的組合形式之一，將智慧創(chuàng)意與藝術(shù)形式結(jié)合，創(chuàng)作出民眾接受和滿意的作品。加大文化開發(fā)力度和創(chuàng)新力度就是增強(qiáng)文化帶動性。

（3）有助于民族文化傳播的吸引力

文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過觀念、感情和品位的傳達(dá)，賦予傳統(tǒng)意義的商品某種獨特的“象征意義”，提升其附加值，也使之轉(zhuǎn)變成文化的載體，從而增加了商品的吸引力，為大眾所喜愛。文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采用現(xiàn)代高新科技成果，推動著文化交流和傳播手段的升級換代，更新了文化藝術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式。

（4）有助于提升全民文化素質(zhì)

當(dāng)人們的物質(zhì)生活得到了相對滿足后，就會產(chǎn)生豐富精神生活的需求，這是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮帶來的物質(zhì)變化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了與當(dāng)前物質(zhì)相協(xié)調(diào)的精神需求，人們的觀念受到挑戰(zhàn)，出現(xiàn)不適應(yīng)，更容易產(chǎn)生對人生價值意義認(rèn)識的偏離，所以提高文化藝術(shù)創(chuàng)意素質(zhì)成為地區(qū)快速發(fā)展亟待解決的問題。文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整合，文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成，是幫助民眾學(xué)習(xí)提高的有效手段之一。

鄂爾多斯空港物流園區(qū)是市委、市政府為了貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展而規(guī)劃建設(shè)的一個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一個集科技、研發(fā)、加工、制造、倉儲、配送、物流和保稅等功能于一體的自治區(qū)級物流園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積121平方公里，分為三個區(qū)域：中心發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)和機(jī)場規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

園區(qū)在2009年6月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅持投資和引資并舉、建設(shè)和管理并重，各項事業(yè)有序推進(jìn)。截至目前，園區(qū)累計完成投資110億元，中心發(fā)展區(qū)30平方公里已全面建成，實現(xiàn)“九通一平”，城市框架基本形成。

園區(qū)地處國家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的核心位置。緊鄰市政府所在地康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)，北距東勝區(qū)30公里，是鄂爾多斯市城市核心發(fā)展區(qū)“一核、一圈、一帶”的重要組成部分。園區(qū)處于全市公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置。設(shè)計年旅客吞吐量1200萬人次的鄂爾多斯國際機(jī)場位于園區(qū)的中心位置，現(xiàn)已開通國內(nèi)外航線47條、通航國內(nèi)外城市38個，年旅客吞吐量已達(dá)180萬人次；包西鐵路和東烏鐵路及其車站緊貼園區(qū)，呼包鄂城際鐵路和鄂爾多斯城市輕軌站點坐落園區(qū)；包茂高速（G65）、榮烏高速（G18）、210國道、109國道和東勝至機(jī)場快速通道貫通園區(qū)東西南北。優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。站在新的歷史起點，面臨新的形勢任務(wù)，立足于“全市一盤棋”，鄂爾多斯市空港資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司創(chuàng)新提出規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，將在鄂爾多斯國家級文化和科技融合示范基地、園區(qū)整體規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合資源，著力優(yōu)化文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，加快促進(jìn)要素聚集與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，引導(dǎo)區(qū)域文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展，推動全市文化藝術(shù)創(chuàng)意氛圍提升、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會的全面可持續(xù)發(fā)展。同時，鄂爾多斯空港物流園區(qū)建設(shè)成鄂爾多斯文化藝術(shù)品的創(chuàng)意設(shè)計和制造營銷基地，將促進(jìn)鄂爾多斯地域特色民族文化的保護(hù)和弘揚。